城镇集体所有制企业、单位清产核资暂行办法的通知
第一章总则第一条为有计划、有步骤地组织完成全国范围内城镇集体所有制企业、单位(以下简称“集体企业”)的清产核资任务，认真贯彻落实《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》(国务院令第８８号)和《关于深化供销合作社改革的决定》(中发〔１９９５〕５号)，根据国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》(国办发〔１９９６〕２９号)，特制定本暂行办法第二条集体企业清产核资的目的是摸清集体企业“家底”，解决资产状况不清、帐实不符、资产闲置浪费及被侵占流失的问题，促进理顺产权关系，为集体企业建立规范的资产(资金)管理体系创造条件，为促进集体企业的改革与发展，以及建立现代企业制度打好基础第三条集体企业清产核资的内容是资产清查、价值重估、产权界定、资金核实、产权登记、建章建制等第四条集体企业清产核资的范围是所有在国家各级工商行政管理机关登记注册为集体所有制性质的各类城镇集体企业、单位，包括联合经济组织、有关事业单位，各级信用社、供销社，由集体企业改制为各类联营、合资、股份制的企业，以及以各种形式占用、代管集体资产的部门或企业、单位第五条全国集体企业清产核资工作，在国务院统一领导下，由财政部、国家经贸委、国家税务总局共同组织第二章资产、负债清查第六条资产、负债清查是指对集体企业各类资产、负债进行全面清理、登记、核对和查实第七条对流动资产清查，包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项和存货等(一)现金清查集体企业现金帐面余额与库存现金是否相符(二)各种存款清查集体企业在开户银行及其他金融机构各种存款帐面余额与银行及其他金融机构中该企业的帐面余额是否相符(三)应收及预付款项清查包括集体企业的应收票据、应收帐款、其他应收款、预付货款和待摊费用，其中１．清查应收票据时，要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实２．清查应收帐款、其他应收款和预付货款时，要逐一与对方单位核对，以双方记帐金额一致为准对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系；对长期拖欠，要查明原因，积极催收对经确认无法收回的款项，要明确责任，依照国家有关规定进行申报处理３．个人借款清查要认真进行清理，并限期收回(四)存货清查包括原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资(商品)等，其中１．各企业、单位都要认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点对清查出的积压、已毁损或需报废的存货，要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见，并按有关规定积极处理２．对长期借出未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价出售３．清查代保管物资由代保管单位负责，并将清查结果报托管单位进行核对后，列入托管单位资产总值中第八条对固定资产清查，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备和工具器具等(一)对固定资产要查清其管理现状，包括查清固定资产原值、净值、已提折旧额，清理出已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等(二)清查租出的固定资产由租出方负责，对没有登记入帐的要将清查结果与租入方进行核对后，登记入帐(三)对借出和未办理规定手续转让出去的资产，要认真清理收回或补办手续(四)对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见，并按规定程序申报(五)经过清查后的各项固定资产，要按国家统一制定的《固定资产分类与代码》，并区别固定资产的用途(指生产性或非生产性)和使用情况(指在用、未使用或不需用等)进行重新登记，建立健全实物帐卡(六)对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按转生产用、出售、待报废等提出处理意见第九条对长期投资清查，包括集体企业以流动资产、固定资产、无形资产等各类资产向其他单位的各种形式投资在清查对外长期投资时，凡按股份或资本份额拥有实际控制权的，一般应采用权益法进行清查；没有实际控制权的，按企业目前对外投资的核算方法进行清查在清查境外长期投资中，包括以现金、实物资产、无形资产在境外投资举办的各类独资、合资、联营、参股公司等企业中的各项资产，由中方投资企业、单位认真查明管理情况、资产状况和投资效益第十条对在建工程清查，主要核对在建或停缓建的基本建设、技术改造项目，包括完工未交付使用(含试车)、交付使用未验收入帐等工程项目在建工程要查清项目、投资总额和管理状况第十一条对无形资产清查，包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉、土地使用权及房屋使用权等第十二条对递延资产及其他资产清查，包括开办费、租入固定资产改良支出及特种储备物资等。对递延资产等清查时要逐一清理，认真核查摊销余额第十三条对土地资产清查，包括集体企业依法占用或出租、出借给其他企业、单位使用的土地集体企业使用的土地，凡已领取土地证的，按土地证上的数量上报；没有领取土地证的企业、单位可向当地土地管理部门申报，办理领取土地证的手续；来不及办理手续的，可先自行对土地面积丈量上报，以后再申报办理领取土地证的手续；对土地使用权归属关系不清或有争议的先由占用方清查并单独注明第十四条负债清理范围，包括各项流动负债和长期负债(一)流动负债要清查各种短期借款、应付及预收款项、预提费用及应付福利费等(二)长期负债要清查各种长期借款、应付债券、长期应付款等(三)对负债清查时企业、单位要与债权单位逐一核对帐目，达到双方帐面余额一致第十五条集体企业清产核资中清查资产工作的基本要求(一)清查工作要依靠和发动群众，对全部资产，包括帐内外、库内外、地上地下、车间内外、厂(公司、店)区内外、本埠和外埠都进行全面彻底的清查，做到见物就点，是帐就清(二)在清查中要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清查资产同核实负债结合起来，即全面清点品种、规格、型号、数量，以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况，对帐物不清的资产要进行追忆、查找，做到不留死角，不打埋伏，不重不漏(三)清查工作在企业、单位自查的基础上，由同级清产核资机构和主管单位组织抽查，抽查面不得低于３０％第三章资产价值重估第十六条资产价值重估是指对集体企业中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行重新估价第十七条集体企业固定资产重估依据国家统一制定的《城镇集体企业清产核资固定资产价值重估统一标准目录》进行第十八条集体企业清产核资工作中有关固定资产价值重估的具体方法、范围及申报、审批程序等，另行制定下发第十九条在重估资产价值工作中，各地区、各部门及各类企业都要本着实事求是的精神，严格执行有关政策规定和有关技术标准，不得随意多估或少估第四章产权界定第二十条产权界定是指对集体企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为第二十一条集体企业的产权界定要坚持有利于促进集体企业改革与发展，本着“依法确认、尊重历史、宽严适度、有利监管”的原则进行第二十二条集体企业产权界定工作，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及国家的有关政策规定进行。具体政策由国家经贸委、财政部、国家税务总局共同制定第二十三条集体企业产权界定的组织实施，由企业和企业主管单位根据国家有关法律和政策组织进行；对各方有异议的，由企业及其主管部门报各级经贸、财政、税务部门联合进行协调或裁定；对经协调意见仍不一致的，列为“待界定资产”，待今后日常工作中逐项处理第二十四条集体企业清产核资中有关产权界定工作的具体组织、确认、申报、协调及具体工作要求，另行制定下发第二十五条对集体企业产权界定工作，各地区、各部门必须严格执行国家政策规定，有关部门及企业、单位不得借机收权，或改变隶属关系，或改变分配制度第五章资金核实第二十六条资金核实是指按国家清产核资有关政策规定，对集体企业在清查资产、重估资产价值、界定产权后的企业资产实际占用量进行重新核实第二十七条集体企业清产核资中资金核实工作，由各级税务部门(集体企业财务主管部门)组织实施第二十八条集体企业清产核资中有关资金核实工作的申报、审批程序及财务处理规定和工作要求，另行制定下发第六章产权登记第二十九条产权登记是指对集体企业占有资产的产权依法登记的法律行为第三十条集体企业在完成清产核资资金核实工作后，在三个月内须向有关部门依法办理产权登记手续第三十一条集体企业产权登记工作，由各级经贸部门(集体企业综合管理机构)组织实施，有关工作的具体组织及申办程序，另行制定下发第七章建章建制及检查与总结第三十二条集体企业在进行清产核资工作过程中和开展后，要针对清产核资发现的有关问题，相应建立健全或修改完善本企业有关的规章制度，以加强管理，防止资产流失，提高经营效益第三十三条集体企业在清产核资工作基本结束之后，各地区、各部门要按统一要求对企业的工作情况进行全面检查。检查的内容是(一)已认真在规定期限内完成清产核资的各项工作内容，各项工作符合国家统一规定的方法、政策和要求，各项审批手续齐备(二)针对清产核资中清查暴露的问题，认真进行了建章建制工作，并按有关财务规定进行了处理(三)对各种闲置资产和积压物资进行登记填卡并采取了处理措施(四)对资产盘盈、资产损失和资金挂帐等，按有关规定经批准进行了相应处理或制定了处理方案(五)按照国家统一制定的集体企业清产核资报表格式填制各类报表，数据准确，内容完整，报送及时(六)对清产核资数据资料进行了全面认真的分析，提出了改进经营管理和调整结构的具体措施和建议，建立健全了相应的财产管理责任制度第三十四条各地区、各部门清产核资机构在所属城镇集体企业清产核资工作结束后，要对本地区、本部门工作进行认真总结，总结报告
